Comment l'ONU a créé la Journée internationale de la charité

La Journée internationale de la charité n’est pas née d’un usage informel : elle a été instituée par les Nations unies à l’issue d’un processus intergouvernemental. Comprendre ce parcours aide à saisir ce que la journée “fait” réellement au niveau international : un cadre de mobilisation, des invitations d’action et une reconnaissance officielle, sans créer d’obligation juridique directe.

Du concept à l’agenda de l’ONU : une initiative portée par la Hongrie

Au point de départ, un État membre souhaite faire reconnaître une cause par l’Organisation : ici, la promotion de la charité et des actions d’intérêt public. Dans le système onusien, cela passe généralement par une initiative diplomatique : consultations, recherche de co-parrains, rédaction d’un projet de résolution, puis inscription du texte à l’ordre du jour de l’Assemblée générale.

La Hongrie a porté l’initiative qui a conduit à la création de l’observance. Concrètement, cela signifie qu’elle a promu l’idée, préparé un projet de texte et conduit des discussions avec d’autres délégations pour réunir un soutien suffisamment large. Cette étape est décisive : une “journée internationale” est un acte politique collectif, qui repose sur l’adhésion d’un nombre important d’États, même si un pays est à l’origine de la proposition.

Le parcours institutionnel jusqu’à la résolution 67/105 (2012)

L’Assemblée générale des Nations unies est l’organe qui proclame la plupart des journées internationales. Le mécanisme est celui d’une résolution : un texte soumis par un ou plusieurs États, discuté dans le cadre des organes compétents (souvent une commission de l’Assemblée générale, selon le thème), puis mis aux voix ou adopté sans vote lorsque le consensus est atteint.

Pour la Journée internationale de la charité, ce parcours a abouti à l’adoption de la résolution 67/105 en 2012. À partir de ce moment, l’observance existe officiellement dans le calendrier onusien : les entités des Nations unies peuvent s’y référer, les États disposent d’un texte commun, et la société civile peut s’appuyer sur une reconnaissance internationale pour structurer des initiatives.

Si vous cherchez une vue d’ensemble de l’observance (définition, sens général et repères), vous pouvez consulter Journée internationale de la charité.

Ce qu’une résolution de l’Assemblée générale “fait” (et ne fait pas)

Une résolution de l’Assemblée générale exprime une position et fixe un cadre d’action, mais elle n’a pas la même force qu’un traité international. Elle ne crée pas automatiquement d’obligations juridiques contraignantes pour les États. En revanche, elle a une portée institutionnelle réelle :

• Elle proclame officiellement une observance internationale et en stabilise la dénomination.
• Elle fixe l’intention : attirer l’attention sur un enjeu et encourager des actions en lien avec les objectifs de l’ONU (développement, solidarité, inclusion).
• Elle sert de référence pour des communications publiques, des programmes, des partenariats et des campagnes menées par des acteurs divers.
• Elle légitime des coopérations entre autorités publiques, organisations internationales, ONG, fondations, associations, établissements éducatifs et acteurs économiques.
• Elle aligne le vocabulaire et les priorités, ce qui facilite la comparaison des initiatives et la coordination internationale.
• Elle stimule la visibilité : la “journée” devient un rendez-vous reconnu, utile pour mobiliser des ressources et l’attention du public.

Ce que la résolution 67/105 invite concrètement à faire

Les résolutions instituant des journées internationales utilisent une logique d’“invitation” : elles encouragent des acteurs à prendre des mesures, sans imposer un modèle unique. Pour la charité, l’idée centrale est de sensibiliser et de soutenir des actions d’entraide et d’intérêt général, en veillant à leur ancrage local et à leur cohérence avec les priorités publiques.

Dans la pratique, une telle résolution invite notamment :

1. Les États à marquer l’observance par des initiatives adaptées à leurs contextes (information du public, appui à des actions d’utilité sociale, coopération avec des acteurs locaux).
2. Le système des Nations unies à relayer la journée et à favoriser la mise en relation d’acteurs (messages, événements, valorisation de bonnes pratiques).
3. Les organisations de la société civile à organiser des activités de sensibilisation et des actions de terrain, en privilégiant l’efficacité et la responsabilité.
4. Les établissements d’enseignement à proposer des activités éducatives sur l’engagement, la prévention des vulnérabilités et l’entraide.
5. Le secteur privé à participer via des partenariats, du mécénat ou des programmes d’engagement, en cohérence avec l’intérêt général et la transparence.
6. Les médias à informer sur les enjeux sociaux couverts par la charité, en donnant de la visibilité à des initiatives vérifiables.
7. Les collectivités locales à faciliter la coordination entre acteurs, l’accès à l’information et l’orientation vers des dispositifs fiables.

Une “invitation” plutôt qu’une obligation : pourquoi cela compte

Le terme “invite” est central : la résolution vise à créer un espace commun de mobilisation, pas à uniformiser les politiques publiques. Cette souplesse permet l’appropriation locale, tout en offrant une base officielle utile pour dialoguer, financer, coopérer et rendre visibles des actions qui, autrement, resteraient dispersées.

Portée institutionnelle : un cadre de coordination et de redevabilité souple

Avec une journée internationale, l’ONU n’administre pas directement les actions caritatives. En revanche, le cadre onusien facilite la coordination : les acteurs disposent d’un vocabulaire commun, d’un rendez-vous symbolique et d’une légitimité pour inviter au partenariat. Cela peut renforcer des logiques de redevabilité, par exemple en encourageant la transparence sur les objectifs, les bénéficiaires, l’usage des fonds et l’évaluation des résultats.

Enfin, l’existence d’un texte fondateur (ici la résolution 67/105) clarifie l’origine officielle de l’observance : ce n’est ni une simple tradition ni une campagne privée, mais une proclamation intergouvernementale, conçue pour stimuler l’attention et l’action autour de la charité au sens large.