Le Bureau des Nations Unies pour la coopération Sud-Sud (UNOSSC)

Le Bureau des Nations Unies pour la coopération Sud-Sud (UNOSSC) est l’entité de référence au sein des Nations Unies pour soutenir et rendre plus efficace la coopération entre pays du Sud. Rattaché au Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), il joue un rôle de coordination, d’appui technique et de diffusion de connaissances, afin d’aider les États et les organismes des Nations Unies à transformer des expériences réussies en solutions partageables.

Quel est le mandat de l’UNOSSC dans le système des Nations Unies

L’UNOSSC a pour mandat principal de promouvoir, faciliter et renforcer la coopération Sud-Sud et, lorsque pertinent, la coopération triangulaire au sein du système onusien. Concrètement, il n’agit pas comme une agence opérationnelle déployant des programmes à grande échelle sur le terrain au même titre que certaines entités spécialisées. Son rôle est plutôt d’activer et d’structurer la coopération : aider à identifier des partenaires, faire circuler les savoirs, améliorer la qualité des dispositifs et favoriser la cohérence entre initiatives.

À l’échelle des Nations Unies, cela implique de travailler avec différents acteurs (États, équipes de pays, fonds et programmes, commissions régionales, agences spécialisées) pour que la coopération entre pays du Sud soit intégrée de manière réaliste dans les politiques publiques et les programmes de développement. Pour comprendre le cadre global dans lequel s’inscrit cette action, voir la Journée des Nations Unies pour la coopération Sud-Sud.

Rattachement au PNUD : ce que cela change concrètement

L’UNOSSC est hébergé au sein du PNUD, ce qui lui donne un ancrage direct dans l’écosystème du développement : réseaux de bureaux, expertise sur la planification, dialogue avec les gouvernements et appui aux capacités institutionnelles. Ce rattachement ne signifie pas que l’UNOSSC se substitue au PNUD ni aux autres entités onusiennes ; il lui offre surtout une plateforme pour relier les demandes des États et les ressources disponibles dans le système.

Dans la pratique, cet ancrage facilite : l’alignement avec les priorités nationales, l’intégration de la coopération Sud-Sud dans des cadres de programmation, et la mise en relation d’expériences entre pays confrontés à des défis comparables. L’UNOSSC contribue ainsi à transformer des échanges bilatéraux ou régionaux en démarches mieux documentées, plus reproductibles et plus faciles à financer ou à étendre.

Fonctions clés : coordination, courtage de partenariats, gestion des connaissances

Le cœur de métier de l’UNOSSC peut se résumer à une combinaison de coordination et de connaissances. Il aide le système des Nations Unies à « parler d’une seule voix » sur la coopération Sud-Sud, sans uniformiser les approches : l’objectif est plutôt de rendre les initiatives compatibles, comparables et cumulables.

Ce que l’UNOSSC fait le plus souvent au quotidien

• Mettre en relation des institutions publiques, centres d’expertise et partenaires techniques entre pays du Sud autour d’un besoin clairement formulé.
• Appuyer la conception de mécanismes de coopération (gouvernance, rôles, calendrier, livrables, suivi) pour éviter des échanges purement symboliques.
• Documenter des pratiques et solutions (méthodes, conditions de réussite, limites) afin qu’elles soient transférables à d’autres contextes.
• Organiser la circulation des connaissances via des communautés de pratique, événements d’apprentissage et espaces de partage adaptés aux décideurs et praticiens.
• Conseiller les équipes des Nations Unies et les gouvernements sur l’intégration de la coopération Sud-Sud dans des stratégies nationales ou sectorielles.
• Favoriser la cohérence entre initiatives de différents organismes onusiens pour réduire les doublons et améliorer la complémentarité.
• Encourager l’évaluation et l’apprentissage, pour dépasser le simple récit de succès et clarifier ce qui est réellement réplicable.

Cette approche met l’accent sur la valeur ajoutée spécifique de l’UNOSSC : une capacité à orchestrer des échanges et à en extraire des connaissances actionnables, plutôt qu’à porter seul des projets.

Relations avec les États : une logique de demande et de souveraineté

L’UNOSSC travaille d’abord avec les gouvernements et les institutions publiques, car la coopération Sud-Sud se construit sur des priorités nationales et sur la volonté de partager des solutions développées localement. L’appui du Bureau s’inscrit généralement dans une logique de demande : un État exprime un besoin (par exemple renforcer une capacité administrative, adapter une politique publique, améliorer une chaîne de services), et l’UNOSSC aide à identifier des pairs et à structurer l’échange.

Dans ce cadre, l’UNOSSC veille à respecter les principes généralement associés à ce type de coopération : prise en compte des contextes, appropriation, bénéfices mutuels, et recherche d’efficacité. Il peut aussi contribuer à clarifier les modalités pratiques : qui fait quoi, comment sécuriser l’échange d’expertise, comment documenter les résultats et comment assurer la continuité au-delà d’un premier contact.

Relations avec les agences spécialisées et autres entités onusiennes

La coopération Sud-Sud traverse de nombreux domaines (santé, agriculture, statistique, gouvernance, énergie, etc.). Les agences spécialisées et autres entités des Nations Unies disposent souvent d’expertise sectorielle profonde et de capacités opérationnelles. L’UNOSSC intervient alors comme facilitateur transversal : il aide ces organismes à intégrer une dimension Sud-Sud dans leurs programmes, à harmoniser certaines méthodes et à capitaliser des connaissances issues de multiples terrains.

Cette relation est complémentaire : l’agence sectorielle garde le pilotage technique dans son domaine, tandis que l’UNOSSC soutient la mise en réseau, la reproductibilité des solutions et la diffusion des enseignements. L’enjeu est d’éviter que la coopération Sud-Sud ne reste un volet séparé, et de l’inscrire dans des démarches programmatiques solides, avec des partenaires identifiés et des résultats explicités.